В России значительно увеличиваются штрафы за нарушения при продаже табачных изделий

3 февраля Президент РФ подписал первый в этом году федеральный закон, предусматривающий усиление мер административной ответственности за нарушения правил торговли табачными изделиями, табачной продукцией. Этот закон комментирует эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доцент кафедры конституционного, административного и уголовного права Алексей Ястребов.

Проект данного закона был разработан в целях усиления мер защиты жизни и здоровья граждан от никотинсодержащей продукции и последствий ее потребления. Согласно полученным данным, за второй квартал 2024 г. уровень нелегальной табачной продукции составил 11,3%, а никотинсодержащей продукции, по данным за четвертый квартал 2023 г. - 68,3%. Всего в 2023 г. было возбуждено 6 496 дел об административных правонарушениях по факту нарушений правил продаж, что на 53,7% больше, чем за 2022 г. Указанный рост обусловлен, в том числе, недостаточностью мер ответственности за нарушение правил торговли табачной и никотинсодержащей продукцией.

Принятый закон вносит изменения в статью 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенное увеличивая размеры штрафов, предусмотренные данной статьей. Так, за несоблюдение ограничений и (или) запретов в сфере розничной торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства для граждан административный штраф повышается с 2-3 тыс. руб. до 10-20 тыс. руб., для должностных лиц – с 5-10 тыс. руб. до 30-50 тыс. руб., для юридических лиц – с 30-50 тыс. руб. до 90-120 тыс. руб.

За оптовую или розничную продажу никотинсодержащей продукции предусматривается десятикратное повышение размеров штрафов для граждан, должностных и юридических лиц (максимальные размеры составят 200 тыс. руб., 500 тыс. руб. и 1,5 млн руб., соответственно).

Кроме того, увеличиваются штрафы за продажу табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции несовершеннолетним.  Изучение уровня распространённости курения среди подростков 11-17 лет показало, что большая часть опрошенных (72% респондентов), заявили, что не сталкивались с отказом продавца при покупке такой продукции. Только 20% подростков отметили, что получают отказ время от времени.

Теперь продажа несовершеннолетнему указанной продукции обернется штрафом для гражданина в размере от 200 тыс. до 300 тыс. руб. (ранее – 40-50 тыс. руб.), для должностного лица - от 500 тыс. руб. до 700 тыс. руб. (ранее - 150-300 тыс. руб.) для организации - от 1,5 млн руб. до 2-х млн руб. (вместо 400- 600 тыс. руб.)

Помимо этого, закон повышает ответственность за оборот указанной продукции без маркировки.

По мнению Алексея Ястребова, реализация данного закона будет способствовать соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ограничений и запретов в сфере розничной торговли никотинсодержащей и табачной продукцией, что соответствует целям государственного регулирования в данной сфере – защиты жизни и здоровья граждан (в том числе несовершеннолетних) от последствий употребления данной продукции. 

Рост креативных индустрий

 

В настоящее время задача, поставленная Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным по развитию отечественного производства, импортозамещению и насыщению рынка отечественными товарами не утрачивает своей актуальности и в настоящее. Глава государства подчеркнул, что компании РФ производят продукцию с прекрасными характеристиками, которые зачастую ни в чем не уступают зарубежным аналогам. При этом должно происходить расширение ассортимента производимых товаров и оказываемых услуг, что неизбежно связано с диверсификацией производства и креативным, творческим подходом к данному процессу.

Как отмечает эксперт кафедры «История, политология и государственная политика» Среднерусского института – филиала РАНХиГС Виталий Лупандин, российское государство обеспечивает предпринимателей системной поддержкой, предоставляет субсидии, различные программы грантовой поддержки креативной отрасли. Минпромторг совместно с заинтересованными участниками рынка осуществляет внедрение маркировки товаров легкой промышленности, что гарантирует их соответствие государственным стандартам качества. По оценке ведомства уже к концу 2025 года маркировкой будет охвачено 100% таких товаров.

Правительство РФ, определяя долгосрочные перспективы, ставит целью рост доли креативной экономики до 6% ВВП страны. В том числе за счет использования сильных сторон специализации регионов и создания территориальной инфраструктуры для креативного предпринимательства. С этой же целью уже летом 2024 года был принят федеральный закон «О развитии креативных (творческих) индустрий в РФ», он вступит в силу в феврале 2025 года. Закон устанавливает нормативно-правовые основы регулирования отрасли, определения основных понятий и меры государственной поддержки в этой сфере, и прежде всего закрепляет вектор развития креативных индустрий как экономического сектора. В свою очередь, Президенту РФ в рамках заседания наблюдательного совета АСИ была представлена стратегия креативной экономики РФ. Директор направления Екатерина Черкес-заде, комментируя заседание, отметила, что развитие креативной экономики - это ключ к созданию имиджа РФ как страны, которая вдохновляет как ее жителей, так и весь мир.

Развитие здравоохранения и фармацевтики

 

Как отмечает эксперт кафедры «История, политология и государственная политика» Среднерусского института – филиала РАНХиГС Виталий Лупандин, наиболее важным ресурсом для любого общества и для любого государства является человеческий ресурс. В связи с этим, одной из наиболее важных задач государства является защита здоровья граждан, а значит реализация комплекса мероприятий по профилактике заболеваний, диспансеризации граждан, своевременному оказанию медицинской помощи, производству лекарств и т.д. Здоровье граждан в России находится в фокусе внимания государства. Основные цели развития системы здравоохранения в стране — увеличение численности населения, продолжительности жизни, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Достижение поставленных целей осуществляется в рамках ряда основных направлений.

Во-первых, ежегодно государство расширяет программа обязательного медицинского страхования (ОМС). С 2025 года в нее включены 43 новых метода высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе операции на сердце и органосохраняющие операции с применением робототехники. По полису ОМС теперь стало возможным получение уникальных дорогостоящих технологий восстановления здоровья и работоспособности. Более того, бесплатно предоставляется процедура экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) - в 2025 году в России ее бесплатно пройдут более 103 тыс. пациенток.

Во-вторых, опережающими темпами развивается рынок российской фармацевтики. Правительство РФ выдало разрешение компании «ПСК Фарма» на выпуск антибиотика «Тедизолид». Препарат разработан для борьбы с тяжелыми бактериальными инфекциями кожи и мягких тканей, включая те, которые вызваны устойчивыми к другим антибиотикам бактериями.

В-третьих, большое внимание государство уделяет обеспечению отрасли квалифицированными кадрами. Более 140 тыс. человек поступили на программы среднего медицинского образования в 2024 году в России, что на 77% больше, чем 10 лет назад. В частности, Министр Здравоохранения РФ М. Мурашко, отметил, что с каждым годом растет число желающих посвятить себя медицине. В настоящее время в медицинских вузах РФ обучается почти 350 тыс. студентов. Мурашко добавил, что ежегодно увеличивается число бюджетных мест на специалитете и в ординатуре, прежде всего за счет увеличения целевого набора.